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以“四新”構建智慧社會治理新模式









      黨的十九屆五中全會對加強和創新社會治理提出了新要求,這是黨中央從統籌國內國際兩個大局,辦好發展安全兩件大事,推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度提出的一項重大任務。智能化是加強和創新社會治理的關鍵性技術支撐。當前,智能化已成為破解社會治理難題的“金鑰匙”“好技術”“巧工具”,既為社會治理帶來了新理念、新方法,又在治理模式上開辟了新路徑、新空間。充分發揮智能化科技在社會治理中的促進作用,需要我們樹立新理念、掌握新技術、建設新隊伍、創新新機制,加快構建智慧社會治理新模式,促進智慧社會治理更加精準化、精細化、精致化,全面提高智慧社會治理效能。



新理念

新理念是智慧社會治理的行動先導。為適應智慧社會發展,需要各類各級治理主體進行理念更新,不斷夯實智能化治理的新思維。
一是提升智能化意識,充分認識到智能化是智慧社會發展的內在要求,深刻把握大數據、人工智能等現代科技發展大勢,在社會治理實踐中時時處處體現智能化意識,著力提升社會治理智能化水平。

二是樹立數據化理念,充分利用大數據、云計算和人工智能等技術,加快社會治理數據的分級分類與征集共享,推進“大數據+治理”成為社會治理的主要方式,構建以數據為引領的“大聯動、微治理”體系,堅持用數據說話、用數據管理、用數據創新,促進社會治理數字化轉型。


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三是強化互聯網思維,不斷推進“互聯網+社會治理”縱深化發展,通過互聯網技術積極拓展公共服務職能,實現社會管理更精細化、社會服務更精準化、社會運行更加高效的動態治理。同時,在轉變治理思維的過程中,也要注意智慧社會治理并不是將現代技術簡單移植于社會治理,而是要在堅持“以人為本”和平衡治理效能的現代社會治理觀的基礎上,發揮智治支撐作用,在精準服務中實現精細治理。



新技術

新技術是智慧社會治理的科技支撐。當前,智能技術強化了多元主體參與社會治理的機會公平,推動了治理結構的扁平化發展,實現了從經驗治理向數據治理、從被動響應向主動預見轉變,成為社會治理創新的重要工具??萍假x能已然成為提升智慧社會治理效能的有效路徑。一方面,智能技術為社會治理科學化精準化賦能。智能技術可以對海量數據進行挖掘識別和代碼規制,并通過數據開放、數據共享和數據流通,提高公共決策的科學化水平,為社會治理插上“智慧翅膀”。


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為此,要善用大數據、云計算等智能技術,實現對社會運行的實時監管、公共資源的高效配置和突發事件的預警處置,提升社會治理的精準度和精細化水平。比如,將人工智能技術深度嵌入社會治理各領域各環節,充分利用人工智能技術準確感知、預測等優勢,強化對特殊人群的精準化服務和精細化管理,為社會治理和決策制定提供支持。另一方面,智能技術為公共服務高效化精致化賦能。要運用智能技術保障和改善民生,將智能技術運用于政務服務中,把窗口服務盡可能地移到網上、連到掌心、放在手中,提供渠道多樣、簡便易行的政務服務,在各種信息有效收集匯總、歸納分類、挖掘處理的基礎上,及時回應社會關切,推動“馬上辦”“一次辦”“網上辦”,實現集中接收、分類派送和限期回饋的一體化智能化處置,讓群眾少跑腿、數據多跑路,加快構建以信息化為支撐的新型社會服務管理體系。



新隊伍

新隊伍是智慧社會治理的重要基礎。治理主體應提升對智能技術的理解、掌控和運用能力。努力培養一支既掌握治理規律,又精通智能技術應用的社會治理新型人才隊伍,是構建智慧社會治理新模式的關鍵,要堅持育、用、管一體化推進。在育人方面,要將智能化人才培養納入人才發展規劃,依托專業院校和企業,加強對政府工作人員、社會工作者等主體進行智能化治理技能培訓,不斷提高人才隊伍的專業素養和業務能力;也要積極借鑒高科技企業的大數據技術應用經驗,探索“政校合作”或“政企合作”的人才培養模式。


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在用人方面,要讓專業的人做專業的事,通過聘任制等方式引進高端人才,組織選用一批社情清、技術精、理念新的專業人員投入社會治理,建設一支專業化的智慧社會治理人才隊伍。在管人方面,既要優化配置人才隊伍結構,對學習能力強、易接受新事物的年輕人,通過強化激勵考核激發人才活力,不斷增強人才隊伍對各類大數據的開發應用能力;又要不斷提升職業素養,規范職業標準,明確管理者的職責權責,保護好居民個人的信息安全。



新機制

新機制是智慧社會治理的基本保障。小智治事、大智治制。作為智慧社會有效運行的血液,大數據要推動智慧社會治理的有序運行,應以大數據為基礎推動智慧社會體制機制創新。一要著力構建新機制。加快構建“用數據來說話、用數據來管理、用數據來決策、用數據來創新”的智慧社會治理新機制。比如,要建立健全科學的大數據輔助決策機制,利用大數據技術來收集、管理和分析社會問題,及時研判社會發展態勢,前瞻性謀劃應對之策,為更好地做好決策提供信息支撐。


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同時,要創新智慧社會治理的領導體制和組織體制,通過職能法定組建專責部門或機構,完善分工機制、協同機制、考評機制、獎懲機制等,以制度創新促進部門聯動和責任落實。二要完善政策法規。由于數據治理體系的不完善、相關法規的滯后,違法利用網絡信息資源,一味追求利益而非法獲取和販賣大量隱私數據的案例屢見不鮮。因此,在鼓勵技術參與治理同時,應適時制定與修訂區塊鏈等新技術運用、政務數據開放與共享、個人信息保護、政務公開、市場信息和公共信息征集等方面的法律法規,明確信息數據提供者、所有者、使用者和管理者的各自權責,有效規避社會治理大數據的使用風險。在智慧社會治理過程中,做到既注重機制創新,又完善相關制度規則,就能為智慧社會治理的健康發展提供堅實保障。



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